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关于印发泰州市“星火成炬·双助四促”社会组织公益服务项目实施方案的通知
发布日期:2022-07-15 14:59:03信息来源:5524澳门24小时线路官网浏览次数:字号:[ ]

 

各区民政局,各社会组织:

现将《泰州市“星火成炬·双助四促”社会组织公益服务项目实施方案》印发给你们,请认真抓好落实,积极组织申报。

 

 

 

5524澳门24小时线路官网

2022715


 

泰州市“星火成炬·双助四促”社会组织

公益服务项目实施方案

 

为引导社会组织助力乡村振兴、助推基层治理体系和治理能力现代化,鼓励社会组织发挥专业优势、践行社会责任,提高社会组织服务国家重大战略、服务民生、服务社会、服务群众的能力,现就我市“星火成炬·双助四促”社会组织公益服务项目,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中共中央和国务院关于动员引导社会组织参与乡村振兴、加强基层治理体系和治理能力现代化相关文件精神,以党建为引领,以项目为支撑,以服务为手段,以成效为标准,积极培育发展公益类、社会治理类、农村服务类社会组织,鼓励社会组织充分发挥自身专长和优势,助力乡村振兴,助推基层治理,推动乡村振兴事业发展和基层治理水平提高。

二、申报范围

泰州市“星火成炬·双助四促”社会组织公益服务项目采用“5+1”服务模式。“5”是指以党建为引领,实施好五个一“星火行动”,推动社会组织全面融入“五社联动”,为必选动作;“1”是指围绕“双助四促”(促增收致富、促基层善治、促关爱提质、促社区文明)自选1个主题,设计项目方案,探索解决村(社区)乡村振兴和基层治理难点问题。

(一)五个一“星火行动”(必选)

项目申报社会组织须协助项目落地村(社区)完成以下五个规定动作。

1.完善一张村(社区)服务供需资源清单。通过调研、供需对接等形式,帮助村(社区)梳理居民需求、社会组织资源,完善一张居民“点单”、本地社会组织“接单”的服务资源清单。

2.建立一个村(社区)“五社联动”工作小组。以村(社区)为平台,发挥社会组织载体作用,激活其他“四社”要素,对接整合社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源,帮助村(社区)搭建“五社联动”工作小组。

3.组建一支以党员为骨干的志愿者队伍。以党建为引领,依托“社区人气集聚计划”、“五带三星”等活动,整合吸收村(社区)党员志愿者,促进党员志愿服务与专业服务相融合,充分发挥党组织和党员作用。

4.开展一场村(社区)星火公益节活动。根据村(社区)特点和居民需要,聚合村(社区)内本地社会组织服务资源,组织开展以某一村(社区)为主,辐射周边5个村(社区)居民的星火公益集市活动,为村(社区)居民提供便民志愿服务、公益服务体验。

5.形成一个党建引领双助项目案例。结合项目方案实施和评估总结,优化提炼项目服务成效,形成社会组织助力乡村振兴和基层治理服务的特色品牌,打造以党建引领社会组织参与双助项目的典型案例。

(二)“双助四促”项目范围(四选一)

项目申报社会组织须从以下四类项目中选择一类进行项目设计和申报。

1.促增收致富(10个)。重点开展乡村特色产业培育、生产技术指导、实用技能培训、创业就业帮扶、电子商务直播带货等公益助农服务,发挥社会组织在推动乡村产业发展、拓宽农产品销售渠道、促进城乡居民增收致富等方面的作用。

2.促基层善治(10个)。重点围绕“六无”村(社区)建设、法治宣传、矛盾调解、社区矫正、心理援助、应急救援、流动人口管理等公益志愿服务,引导支持社会组织参与村(社区)基层治理创新,提升基层治理能力。创新社区社会组织培育扶持,引导专业型社工人才发挥作用,提升枢纽型社会组织自身发展和品牌创建能力。

3.促关爱提质(10个)。重点围绕村(社区)内低保对象、特困人员、临时救助对象、低收入家庭、困难老人、困境儿童、残障人士、农村三留守人员(留守儿童、留守妇女及留守老人)等群体开展各类关爱服务活动,满足困难群众多样化的生活需求。引导社会组织积极关注社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务等民生领域特殊群众,兜牢民生底线。

4.促社区文明(10个)。重点围绕群众文化(歌咏、读书、书法、朗诵、科普)、道德评议、新风文明倡导(文明养宠、垃圾分类、爱绿护绿、环境卫生整治)、移风易俗等,引导社会组织参与新时代文明实践站志愿服务,推进村(社区)精神文明和生态文明建设,促进村(社区)文化更具本地特色。

共征集40个项目,每个项目申报扶持资金不得超过10万元,否则将被视为无效申报。每个项目以海陵区、姜堰区和高新(高港)区的1个村或社区为主要实施区域。如项目需要,服务对象可向周边5个村(社区)辐射。

三、申报主体

每个社会组织只能申报1个项目。获得民政部门评估等级、有相应的配套经费来源、有开展社会公益服务项目经历、实施区域为村(含涉农社区)的为优先加分事项。

(一)资质要求

1.在5524澳门24小时线路官网及各区登记管理部门登记的社会组织(法人登记证书需在有效期内),成立满2年的市属社会组织需具备承接政府职能转移和购买服务资质;

2.成立满2年的需连续2年参加年检且2021年年检合格,成立满1年不满2年的需2021年年检合格(新成立的社会组织除外);

3.有独立的银行账户;

4.有与申报项目类型相符的业务范围;

5.有专兼职社工参与项目执行。

(二)其他要求

1.社会组织根据方案中“5+1”模式的申报范围,自选1个符合自身业务特点的项目领域,通过供需洽谈对接1个村或社区作为主要项目实施区域,服务对象向周边5个村(社区)辐射,结合实施区域的服务需求清单,在村(社区)的帮助和指导下,进行具体项目的创意设计,形成项目申报方案。《泰州市“星火成炬·双助四促”社会组织公益服务项目申报书》需经落地的1个主要村(社区)盖章后,方可进行项目申报。

2.社会组织要充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,坚持党建引领,加强与村(社区)党组织联动共建,联络对接村(社区)资源,实施五个一“星火行动”,协助村(社区)产出五项成果,即一张服务供需资源清单、一个“五社联动”工作小组、一支党员骨干志愿者服务队伍、一场星火公益节活动、一个党建引领“双助四促”项目案例。

3.特殊服务对象的确定和选择,须征求村(社区)意见,确保精准服务,切实提高项目方案的可行性和资金使用的社会效益(国家、省、市以及各市(区)已经扶持且未结项的项目,不重复申报)。

四、项目标准

申报的项目应当符合以下标准:

(一)创新性:项目采用更加新颖且富有创意的工作方式方法解决广大村(社区)、群众面临的问题;

(二)针对性:项目设计针对明确的受益群体,有精准的定位,服务内容为受益群体所需、急需,且直接受益人数不少于30人;

(三)公益性:以服务民生和追求社会效益为主要目的,符合公共利益,项目服务指向明确,公益色彩突出;

(四)可操作性:具备良好的村(社区)基础和群众基础,符合政府相关政策导向,资金投入可以产生预期的社会效益;

(五)可持续性:项目具有清晰的发展模式,在资助期结束后有持续运作的可能,可在条件类似的地区推广、复制。

五、实施步骤

项目实施周期为12个月,2022101日正式实施,2023930日前全部结束。5524澳门24小时线路官网负责制定方案,委托具备资质的第三方招投标机构进行项目发布、组织评审;获选项目公示结束后,签订协议,委托第三方监测和督导机构进行项目监测督导、开展中期评估;项目结项后进行财务专项审计、结项评估。具体工作包括四个阶段:

(一)项目申报(2022720-2022915日)

1.发布公告。5524澳门24小时线路官网发布项目方案,委托有资质的第三方招标机构发布公告,同时向村(社区)和社会组织征集并公布村(社区)需求清单和社会组织服务清单,开展供需对接会,促进村(社区)与社会组织之间实现需求精准、有效对接。

2.项目设计。各社会组织根据发布的项目实施方案,围绕“5+1”项目范围,自主联系村(社区)开展调研对接供需,达成项目落地意向,进行具体项目的创意和服务方案设计,村(社区)需审核同意并支持项目申报方案。

3.项目申报材料。

1)《泰州市“星火成炬·双助四促”社会组织公益服务项目申报书》(附件1一式5份加盖骑缝章,每一份单独装订成册。

2)现场评审佐证材料1份(原件备查):

a.社会组织法人登记证书副本复印件;

b.银行开户许可证复印件;

c.社会组织评估等级证书复印件以及评估等级文件;

d.社会组织近2年开展类似社会公益服务经验的证明材料(提供公益项目中标公示截图及协议书复印件或相关部门证明);

e.有专(兼)职社工参与项目执行,并提供社会工作者职业资格证书或社会工作专业毕业证书复印件(兼职社工需提供兼职协议,专职社工则需提供近2个月以上的本机构为其缴纳社保的记录)。

4.申报流程。

1)社会组织填写《项目申报书》,须征得主要服务的1个落地村(社区)主要负责人同意,签字并加盖印章后,报社会组织登记管理机关进行资质审核并盖章。

2)现场评审佐证材料1份,与前一项《项目申报书》5装在同一档案袋里密封好,加盖骑缝章;并填写《项目申报一览表》(附件2)盖公章贴于密封档案袋上。

所有申报材料于2022915日下午17:00前报送至5524澳门24小时线路官网社会组织管理处(泰州市海陵区海陵南路306号泰州市政务服务中心民政窗口)。

3)各区民政局对所属社会组织申报项目的资质进行审核登记,填写《2022年泰州市“星火成炬·双助四促”项目申报社会组织资质审核表》(附件3)统一汇总,并于2022915日下午17:00前盖章扫描报送至5524澳门24小时线路官网社会组织管理处

(二)项目评审(2022916-2022930日)

1.现场评审。5524澳门24小时线路官网委托第三方招标机构组织评审专家对项目申报进行资质审查,并进行现场评审,市纪委监委第十一派驻纪检监察组派员全程参与监督,按得分高低,选出40个项目;项目评审过程中,某一类项目数量不够,可在其他类项目中进行调剂,调剂办法由项目评审组研究确定。

2.社会公示。评审结果将通过5524澳门24小时线路官网网站、5524澳门24小时线路官网和泰州社会组织微信公众号等平台向社会公示,公示期为5个工作日。

(三)项目实施(2022101-2023930日)

1.签订协议。项目实施机构根据立项项目扶持资金和专家评审意见,在第三方督导机构的指导下,保留原始项目书核心创意、受益人群、服务方案,在10日内对原始项目书进行优化,优化后的项目书经5524澳门24小时线路官网认可后,与各区民政部门、项目实施机构、第三方监测和督导机构签订项目实施协议。

2.拨付资金。获选项目预算经费根据项目周期和评估结果分期直接拨付至获选项目实施机构,其中,协议签订后拨付项目预算的50%,中期评估通过后拨付项目预算的30%,结项评估后,按照项目结项及专项审计确认结果拨付尾款。

3.跟踪监测。项目实施机构应该根据优化后项目书规定的受益人群、服务方案、资金预算完成项目书规定的全部任务,填写相关表格向第三方监测机构提交项目的实施进度、资金使用、活动信息等情况。第三方监测机构要安排工作人员,定期督促报送表格、开展实地监测和指导,并将监测情况报送5524澳门24小时线路官网。

4.专业督导。项目实施过程中,第三方督导机构对立项项目开展督导服务,组织专题督导培训、集体督导交流和日常个案督导等,对“星火行动”必选内容进行指导培训,帮助实现项目“五个一”成果产出,提升项目实施机构项目执行专业化、规范化水平。

5.中期评估。项目实施过半时,由第三方监测机构组织专家开展中期评估。中期评估采取PPT汇报、查阅资料、专家提问等形式进行现场打分,并就项目推进中的问题提出限期整改。如中期评估不合格,中止该项目,后续资金不再拨付,同时对已拨付的资金进行结项审计。

(四)总结评估(2023101-20231230日)

1.结项评估。结项评估包括:财务专项审计、第三方监测和督导评价、满意度测评【包含服务对象和村(社区)评价】、现场专家评审。项目实施结束,委托会计师事务所对项目进行财务专项审计,财务审计存在不合理资金支出的,在第三笔尾款中予以扣除;同时由第三方监测机构对项目进行满意度测评和现场评估,评估采取PPT汇报、查阅资料、专家提问等形式对项目进行现场打分。现场专家评审低于60分、专项审计存在较大财务问题、项目执行存在违规违纪等行为的结项评估为不合格,项目尾款予以扣除,且该执行机构三年内不得参加5524澳门24小时线路官网组织的公益项目申报。

2.评选案例。第三方督导机构指导各项目实施机构汇总项目实施情况,总结推广成功经验,完善项目实施机制。根据项目评审及项目实施情况,评选出一批创新强、服务好、覆盖广、收益佳、群众满意、社会赞誉、上级部门好评的优秀社会组织助力乡村振兴和助推社会治理案例,扩大“星火成炬·双助四促”项目的社会影响力。

六、资金管理

(一)项目实施机构应按照《民间非营利组织会计制度》等相关要求,建立健全财务管理和会计核算制度,将项目资金纳入项目实施机构财务统一管理,设置专门账户,单独核算,专款专用,确保资金的安全和正确使用。

(二)项目实施机构应严格遵守项目资金支出范围,以项目申报书的“预算编写说明”、项目申报书资金预算、项目申报书确定的工作目标和承诺为依据,将项目资金按标准全部用于申报书所规定的受益对象和服务活动,不得挪作他用。有关费用支出范围和标准参照《泰州市社会组织参与公益服务项目资金使用管理指引》执行。

(三)组织方、监测方将不定期对项目资金使用管理等情况进行监督检查。各区民政部门要协助进行资金监测。对违反使用规定的,要立即进行整改;情节严重的,缓拨、停拨资助资金;情节特别严重的,要追缴已拨资金,并依法追究法律责任;因特殊情况不能继续履行项目的,应书面报第三方监测机构,交由5524澳门24小时线路官网研究处置。项目实施全程接受财政、审计和民政部门的检查。

七、相关要求

(一)项目实施机构要遵守相关承诺,履行约定义务,按期完成项目。项目一经立项,不得分包、转包,无特殊情况不得调整。项目实施机构应当于2023930日前全部完成项目实施计划。

(二)获选项目在文档材料、宣传资料以及开展活动时,都应在显著位置标注或悬挂“泰州市星火成炬·双助四促社会组织公益服务项目”字样。

八、联系方式

5524澳门24小时线路官网社会组织管理处

联系人:沙慧  赵蕊

电 话:86897092  86897085  邮 箱:tzmgc@126.com

 

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